为什么广东不重点发展茂名？

最近在琢磨广东各市的发展，发现茂名作为粤西人口大市、石化重镇，GDP其实不算差，但感觉省里对它的重视程度好像不如珠海、惠州这些地方。像高铁、新兴产业布局这些，茂名好像总慢半拍。我自己查了些资料，知道茂名有石化产业转型的压力，也看到湛江有省里支持的大项目，但不太理解为什么茂名没被列入重点发展的“第一梯队”。我已经试过对比广深佛莞和茂名的政策文件，也看了些经济分析，但还是一头雾水。希望懂区域经济的朋友能讲讲，广东的发展策略到底咋考虑的？是茂名自身条件有短板，还是省里在下一盘更大的棋？最好能说得直白点，别太学术。